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4222024年4月26日，中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國能源法（草案）》（以下簡稱《能源法》）。全國人大常委會通常每兩個月舉行一次，這意味著《能源法》將有望在年內正式出臺。
從2017年開始，國家發(fā)改委、國家能源局組織專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法（送審稿）》修改稿進一步修改，到2020年4月國家能源局發(fā)布《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見，再到2024年國務院常務會議審議通過《中華人民共和國能源法（草案）》，并提請全國人大常委會審議并公布，時間跨度長達7年。
7年來，我國已成為全球新能源技術策源地，能源發(fā)展取得歷史性成就，但仍面臨能源結構調整尚未到位、清潔高效利用水平有待提高，能源市場體系不夠健全、儲備體系建設薄弱、科技創(chuàng)新存在短板等諸多問題挑戰(zhàn)，亟需進一步健全能源法律制度體系，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的積極作用。
從能源法律體系看，中國已制定電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等多部單行能源法律法規(guī)，但能源領域還缺少一部具有基礎性、統(tǒng)領性的法律。在單行能源法律法規(guī)基礎上制定能源法，是加強重點領域立法的重要舉措，對保障國家能源安全具有重大意義。
《能源法》共9章69條，在健全能源規(guī)劃體系，完善能源開發(fā)利用制度，加強能源市場體系建設，健全能源儲備體系和應急制度，加強能源科技創(chuàng)新，強化監(jiān)督管理等方面作出了規(guī)定。
《能源法》明確符合本法的能源定義：直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核電、水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能、海洋能以及電力、熱力、氫能等。并指出制定本法之目的為推動能源高質量發(fā)展，保障國家能源安全，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要。
從2022年初開始，國家正式形成“3+2”燃料電池汽車城市群示范格局，以期通過燃料電池汽車城市群示范帶動中國氫能產業(yè)發(fā)展。但從城市群示范推廣看，燃料電池商用車推廣未達預期。究其原因，就在于氫能的能源地位一直未確定，仍按“?；贰边M行管理，主管部門不明確、權責不清，加氫站建設審批難、建設難，氫能產業(yè)發(fā)展面臨層層阻礙，行業(yè)、產業(yè)發(fā)展信心受挫。
從氫能產業(yè)發(fā)展看，正是需要信心的時候?！赌茉捶ā肥状卧诹⒎▽用嫔腺x予氫能能源身份，給氫能產業(yè)注射了一劑“強心針”。可以預見，當《能源法》正式頒布實施后，我國氫能產業(yè)鏈將逐漸鋪開，應用趨于多元化和規(guī)?；?，產業(yè)發(fā)展邁向新階段，成為新質生產力的重要構成部分。
《能源法》確認氫能的能源地位是破局之舉
氫能具有來源豐富、環(huán)保、高效、安全等諸多優(yōu)勢，可以用于發(fā)電、供熱和儲能，還可作為燃料，被視為21世紀最有發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。長期以來，我國將氫氣歸為“危險化學品”一類，導致與氫氣相關的產業(yè)在報批建設過程存在著諸多制約，一定程度上阻礙了氫能產業(yè)的發(fā)展。
以加氫站為例，由于氫氣屬于?；?，要想建設一座合規(guī)的加氫站，一般需要辦理?；方?jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證，審批流程和周期很長。如果將氫視為能源，即可按照能源項目進行管理，主管部門更加明確，且所有相關的規(guī)劃、開發(fā)、生產、加工、運輸、交易和使用等活動都將遵循能源管理規(guī)范，其合法權益亦將受《能源法》保護，這將對我國氫能事業(yè)產生深遠的影響。
值得一提的是，《能源法》的出臺將有利于制定和實施全國氫能規(guī)劃，改變各地氫能規(guī)劃百花齊放，產業(yè)布局散亂，規(guī)模效應不強的問題，實現(xiàn)氫能資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，對堅定氫能產業(yè)發(fā)展信心，加速產業(yè)崛起有重要意義。
《能源法》開啟了能源利用新篇章
《能源法》作為涵蓋各種能源的根本大法，編制目的之一就是加強能源各品種間的協(xié)同互濟和優(yōu)化整合，氫能可與多種能源實現(xiàn)轉換互聯(lián)，這一優(yōu)勢將使其在現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮重要作用。
作為二次能源的氫可由多種能源制取，便于與電能實現(xiàn)雙向轉換，同時還可作為多種燃料直接使用。氫能進入能源體系將可聯(lián)通多個能源圈（電力、熱能、燃料等），深刻影響未來能源生產和供應的格局。氫能可為電力系統(tǒng)帶來更大靈活性，電氫耦合體系將為現(xiàn)代能源系統(tǒng)提供強大支撐。
氫能在能源脫碳領域也作用巨大，不僅可擴大可再生能源比重、提高電氣化水平，更是在一些高耗能工業(yè)領域深度脫碳中有相當?shù)臐摿?。國發(fā)能研院、綠能智庫認為，氫能諸多優(yōu)勢使其在我國現(xiàn)代能源體系中不可或缺，氫能價值會在持續(xù)推進的能源革命中逐步得到確認，《能源法》中列入“氫能”只是一個開端，預示著中國能源利用開啟了新篇章，進入了新的時代。
原文如下：
中華人民共和國能源法（草案）
第一章 總則
第一條 為了推動能源高質量發(fā)展，保障國家能源安全，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要，制定本法。
第二條 本法所稱能源，是指直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核電、水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能、海洋能以及電力、熱力、氫能等。
第三條 能源工作應當堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，堅持立足國內、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。
第四條 國家堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則，完善節(jié)能政策，加強節(jié)能管理，綜合采取經(jīng)濟、技術、宣傳教育等措施，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域全面降低能源消耗，防止和減少能源浪費。
第五條 國家完善能源開發(fā)利用政策，優(yōu)化能源供應結構和消費結構，推動能源清潔低碳發(fā)展，提高能源利用效率。
國家優(yōu)化能源消耗總量和強度調控，推動能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。
第六條 國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系，依法規(guī)范能源市場秩序，平等保護能源市場各類主體的合法權益。
第七條 國家完善能源產供儲銷體系，健全能源儲備制度和能源應急機制，提升能源供給能力，保障能源安全、穩(wěn)定、可靠、有效供給。
第八條 國家制定鼓勵和支持能源科技創(chuàng)新的政策措施，加強能源科技創(chuàng)新能力建設，促進能源科技創(chuàng)新及其產業(yè)化應用，強化科技創(chuàng)新對能源高質量發(fā)展的支撐作用。
第九條 國家堅持平等互利、合作共贏、協(xié)同保障的方針，通過多種方式積極促進能源國際合作。
第十條 縣級以上人民政府應當加強對能源工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決能源工作中的重大問題。
縣級以上人民政府應當將能源工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。
第十一條 國務院能源主管部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)以及規(guī)定的職責，主管全國能源工作；國務院其他有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)，在各自職責范圍內負責相關的能源工作。
縣級以上地方人民政府能源主管部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)以及規(guī)定的職責，主管本行政區(qū)域能源工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)，在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域相關能源工作。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對節(jié)能、能源安全和能源綠色發(fā)展的宣傳教育，增強全社會的節(jié)能意識、能源安全意識，促進形成綠色低碳的生產生活方式。
新聞媒體應當開展節(jié)能、能源安全和能源綠色發(fā)展公益宣傳。
第二章 能源規(guī)劃
第十三條 國家完善能源規(guī)劃，發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引領、指導和規(guī)范作用。
能源規(guī)劃包括全國綜合能源規(guī)劃、全國分領域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等。
第十四條 全國綜合能源規(guī)劃由國務院能源主管部門會同國務院有關部門組織編制。全國綜合能源規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃銜接。
全國分領域能源規(guī)劃由國務院能源主管部門會同國務院有關部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃組織編制。
國務院能源主管部門會同國務院有關部門和有關省、自治直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和能源資源稟賦情況、能源生產消費特點、生態(tài)環(huán)境保護要求等，可以編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域能源規(guī)劃。區(qū)域能源規(guī)劃應當符合全國綜合能源規(guī)劃，并與相關全國分領域能源規(guī)劃銜接。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門會同有關部門，依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、相關全國分領域能源規(guī)劃、相關區(qū)域能源規(guī)劃，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市的能源規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市以下行政區(qū)域能源規(guī)劃的編制，依照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 編制能源規(guī)劃，應當遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學論證。組織編制能源規(guī)劃的部門應當征求有關部門、相關企業(yè)和行業(yè)組織以及有關專家等方面的意見。
能源規(guī)劃應當明確規(guī)劃期內能源發(fā)展的目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、保障措施等內容。
第十七條 能源規(guī)劃按照規(guī)定的權限和程序報經(jīng)批準后實施。
經(jīng)批準的能源規(guī)劃應當按照規(guī)定予以公布。
第十八條 組織編制能源規(guī)劃的部門應當就能源規(guī)劃實施情況組織開展評估。根據(jù)評估結果確需對能源規(guī)劃進行調整的，應當報經(jīng)原批準機關同意，國家另有規(guī)定的除外。
第三章 能源開發(fā)利用
第十九條 國家根據(jù)能源資源稟賦情況和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌保障能源安全、優(yōu)化能源結構、促進能源轉型、保護生態(tài)環(huán)境等因素，分類制定和完善能源開發(fā)利用政策。
第二十條 國家支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。
國務院能源主管部門會同國務院有關部門制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標，按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。
第二十一條 國務院能源主管部門會同國務院有關部門制定并分解實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標。
國家完善可再生能源電力消納保障機制。相關供電企業(yè)、售電企業(yè)以及電力用戶（含使用自備電廠供電的企業(yè)）等應當按照國家有關規(guī)定，承擔消納可再生能源發(fā)電量的責任。
國務院能源主管部門會同國務院有關部門對可再生能源在能源消費中的最低比重目標以及可再生能源電力消納責任的實施情況進行監(jiān)測、考核。
第二十二條 國家統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，嚴格控制開發(fā)建設小水電。
開發(fā)建設水電站，應當符合流域綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧防洪、生態(tài)、供水、灌溉、航運等方面的需要。
第二十三條 國家積極安全有序發(fā)展核電。
國務院能源主管部門會同國務院有關部門統(tǒng)籌協(xié)調全國核電發(fā)展和布局，依據(jù)職責加強對核電站規(guī)劃、選址、設計、建造、運行等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。
第二十四條 國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產業(yè)結構，鼓勵發(fā)展煤礦礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化煤炭消費結構，促進煤炭清潔高效利用，發(fā)揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用。
第二十五條 國家采取多方面措施，加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，增強石油、天然氣國內供應保障能力。
石油、天然氣開發(fā)堅持陸上與海上并重，鼓勵規(guī)?；_發(fā)致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。
國家優(yōu)化石油加工轉換產業(yè)布局和結構，鼓勵采用先進、集約的加工轉換方式。
國家支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。
第二十六條 國家推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行和電力供應保障的需要，合理布局燃煤發(fā)電建設，提高燃煤發(fā)電的調節(jié)能力。
第二十七條 國家推動提高能源利用效率，鼓勵發(fā)展分布式能源和多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務，提高終端能源消費清潔化、高效化、智能化水平。
國家建立綠色能源消費促進機制，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。公共機構應當優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)能的產品和服務。
能源企業(yè)、能源用戶應當按照國家有關規(guī)定配備和使用能源計量器具。能源用戶應當按照安全使用規(guī)范和有關節(jié)能的規(guī)定合理使用能源。
縣級以上人民政府有關部門應當加強能源需求側管理，引導能源用戶調整用能方式、時間、數(shù)量等，提高能源利用效率。
第二十八條 承擔電力、燃氣、熱力等能源供應的企業(yè)，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，保障營業(yè)區(qū)域內的能源用戶獲得安全、持續(xù)、可靠的能源供應服務，沒有法定或者約定事由不得拒絕或者中斷能源供應服務，不得擅自提高價格、減少供應數(shù)量或者限制購買數(shù)量。
前款規(guī)定的企業(yè)應當公示服務規(guī)范、收費標準和投訴渠道等，并為能源用戶提供公共查詢服務。
第二十九條 國家加強能源基礎設施建設和保護。任何單位和個人不得從事危及能源基礎設施安全的活動。
國務院能源主管部門會同國務院有關部門協(xié)調跨省、自治區(qū)、直轄市的石油、天然氣和電力輸送管網(wǎng)等能源基礎設施建設；省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照能源規(guī)劃，預留能源基礎設施建設用地（用海），并納入國土空間規(guī)劃。
石油、天然氣、電力等能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當提高能源輸送管網(wǎng)的運行安全水平，保障能源輸送管網(wǎng)系統(tǒng)運行安全。接入能源輸送管網(wǎng)的設施設備和產品應當符合管網(wǎng)系統(tǒng)安全運行的要求。
第三十條 國家按照城鄉(xiāng)融合、因地制宜、多能互補、綜合利用、提升服務的原則，鼓勵和扶持農村的能源發(fā)展，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)農村的能源發(fā)展，提高農村的能源供應能力和服務水平。
縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎設施和公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)能源基礎設施互聯(lián)互通。
農村地區(qū)發(fā)生臨時性能源供應短缺時，有關地方人民政府應當采取措施，優(yōu)先保障農村生活用能和農業(yè)生產用能。
第三十一條 從事能源開發(fā)利用活動，應當遵守有關生態(tài)環(huán)境保護、安全生產和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)的規(guī)定，減少污染物和溫室氣體排放，防止對生態(tài)環(huán)境的破壞，預防、減少生產安全事故和職業(yè)病危害。
第四章 能源市場體系
第三十二條 國家鼓勵、引導多種所有制經(jīng)濟主體依法投資能源開發(fā)利用、能源基礎設施建設等，促進能源市場發(fā)展。
第三十三條 國家推動能源領域自然壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務實行分開經(jīng)營，依法加強對能源領域自然壟斷性業(yè)務的監(jiān)管和調控，支持各類主體依法按照市場規(guī)則公平參與能源領域競爭性業(yè)務。
第三十四條 國務院能源主管部門會同國務院有關部門協(xié)調推動全國統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場建設，推動建立功能完善、運營規(guī)范的市場交易機構或者交易平臺，依法依規(guī)拓展交易方式和交易產品范圍，完善交易機制和交易規(guī)則。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當強化統(tǒng)籌調度組織，保障能源運輸暢通。
能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當完善公平接入和使用機制，按照國家有關規(guī)定公開能源輸送管網(wǎng)設施接入和輸送能力以及運行情況的信息，向符合條件的企業(yè)等主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務。
第三十六條 國家鼓勵能源領域上下游企業(yè)通過訂立長期協(xié)議等方式，依法依規(guī)按照市場化方式加強合作、協(xié)同發(fā)展，提升能源市場風險應對能力。
國家協(xié)同推進能源資源勘探、設計施工、裝備制造、項目融資、流通貿易、資訊服務等高質量發(fā)展，提升能源領域上下游全鏈條服務支撐能力。
第三十七條 國家推動建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，主要由能源資源狀況、產品和服務成本、市場供求狀況、可持續(xù)發(fā)展狀況等因素決定的能源價格形成機制。
依法實行政府定價或者政府指導價的能源價格，定價權限和具體適用范圍以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。制定、調整實行政府定價或者政府指導價的能源價格，應當按照國家有關規(guī)定開展成本監(jiān)審或者調查。能源企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，及時、真實、準確提供價格成本等相關數(shù)據(jù)。
國家完善能源價格調控制度，提升能源價格調控效能，構建防范和應對能源市場價格異常波動風險機制。
第三十八條 國家積極促進能源領域國際投資和貿易合作，有效防范和應對國際能源市場風險。
第五章 能源儲備和應急
第三十九條 國家按照政府主導、社會共建、多元互補的原則，建立健全高效協(xié)同的能源儲備體系，科學合理確定能源儲備的種類、規(guī)模和方式，發(fā)揮能源儲備的戰(zhàn)略保障、宏觀調控和應對急需等功能。
第四十條 能源儲備實行政府儲備和企業(yè)儲備相結合，實物儲備和產能儲備、礦產地儲備相統(tǒng)籌。
政府儲備包括中央政府儲備和地方政府儲備，企業(yè)儲備包括企業(yè)社會責任儲備和企業(yè)其他生產經(jīng)營庫存。
能源儲備的收儲、輪換、動用，依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
國家完善政府儲備市場調節(jié)機制，采取有效措施應對市場大幅波動等風險。
第四十一條 政府儲備承儲運營機構應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，建立健全內部管理制度，加強儲備管理，確保政府儲備安全。
企業(yè)社會責任儲備按照企業(yè)所有、政策引導、有效監(jiān)管的原則建立。按照國家有關規(guī)定承擔社會責任儲備的能源企業(yè)，應當按照規(guī)定的種類、數(shù)量等落實儲備責任，并接受政府有關部門的監(jiān)督管理。
能源產能儲備的具體辦法，由國務院能源主管部門會同國務院財政部門和其他有關部門制定。
能源礦產地儲備的具體辦法，由國務院自然資源主管部門會同國務院能源主管部門、國務院財政部門和其他有關部門制定。
第四十二條 國家完善能源儲備監(jiān)管體制，加快能源儲備設施建設，培育專業(yè)高效的能源儲備運營主體，加強能源儲備信息化建設，持續(xù)提升能源儲備綜合效能。
第四十三條 國家建立和完善能源預測預警體系，提高能源預測預警能力和水平，及時有效對能源供求變化、能源價格波動以及能源安全風險狀況等進行預測預警。
能源預測預警信息由國務院能源主管部門發(fā)布。
第四十四條 國家建立統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)調聯(lián)動的能源應急管理體制。
縣級以上人民政府應當采取有效措施，加強能源應急體系建設，定期開展能源應急演練和培訓，提高能源應急能力。
第四十五條 國務院能源主管部門會同有關部門制定全國的能源應急預案，報國務院批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的能源應急預案。
設區(qū)的市級、縣級人民政府能源應急預案的制定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。
國家規(guī)定的規(guī)模較大的能源企業(yè)和用能單位應當編制本單位能源應急預案。
第四十六條 出現(xiàn)能源供應嚴重短缺、供應中斷等能源應急狀態(tài)時，有關人民政府應當依照權限及時啟動應急響應；根據(jù)實際情況和需要，可以依法采取下列應急處置措施：
（一）發(fā)布能源供求等相關信息；
（二）實施能源生產、運輸、供應緊急調度或者直接組織能源生產、運輸、供應；
（三）征用相關能源產品、能源儲備設施、運輸工具以及保障能源供應的其他物資；
（四）實施價格干預措施和價格緊急措施；
（五）按照規(guī)定組織投放能源儲備；
（六）按照能源供應保障順序組織實施能源供應；
（七）其他必要措施。
出現(xiàn)能源應急狀態(tài)時，能源企業(yè)、能源用戶以及其他有關單位和個人應當服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和安排，按照國家有關規(guī)定承擔相應的能源應急義務，配合采取應急處置措施，協(xié)助維護能源市場秩序。
因執(zhí)行能源應急處置措施給有關單位、個人造成損失的，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定予以補償。
能源應急狀態(tài)消除后，縣級以上人民政府應當及時終止實施應急處置措施。
第六章 能源科技創(chuàng)新
第四十七條 國家推動建立以國家戰(zhàn)略科技力量為引領、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。
第四十八條 國家鼓勵和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用、核電安全利用以及能源節(jié)約、能源儲備等領域基礎性、關鍵性和前沿性重大技術、裝備的研究、開發(fā)、示范和推廣應用。
能源科技創(chuàng)新應當作為國家科技發(fā)展和高技術產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃的重點支持領域。
第四十九條 國家制定和完善產業(yè)、金融、政府采購等政策，鼓勵、引導社會資金投入能源科技創(chuàng)新。
第五十條 國家建立重大能源科技創(chuàng)新平臺，支持重大能源科技基礎設施和能源技術研發(fā)、試驗、檢測、認證等公共服務平臺建設，提高能源科技服務能力。
五十一條 國家支持依托重大能源工程集中開展科技攻關和集成應用示范，推動產學研以及能源上下游產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同創(chuàng)新。
第五十二條 國家支持先進信息技術在能源領域的應用，推動能源生產、供應數(shù)字化、智能化發(fā)展和多種能源協(xié)同轉換與集成互補。
第五十三條 國家加大能源科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵、支持教育機構、科研機構與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技高素質專業(yè)人才。
對在能源科技創(chuàng)新中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第七章 監(jiān)督管理
第五十四條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門應當按照職責分工，加強對本法和其他有關能源的法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。
第五十五條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門依法履行監(jiān)督檢查職責，可以采取下列措施：
（一）進入能源企業(yè)、調度機構、能源市場交易機構、能源用戶等單位實施現(xiàn)場檢查；
（二）詢問與檢查事項有關的人員，要求其對有關事項作出說明；
（三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料、電子數(shù)據(jù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
對能源主管部門和其他有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位及其有關人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
能源主管部門和其他有關部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息依法負有保密義務。
第五十六條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門應當加強能源監(jiān)管協(xié)同，并可以根據(jù)工作需要建立能源監(jiān)管信息系統(tǒng)。
有關單位應當按照國家有關規(guī)定，向能源主管部門和其他有關部門報送相關信息。
第五十七條 國務院能源主管部門會同有關部門加強能源行業(yè)信用體系建設，按照國家有關規(guī)定建立信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
第五十八條 對因能源輸送管網(wǎng)設施的接入、使用發(fā)生的爭議，可以由國務院能源主管部門進行協(xié)調，協(xié)調不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第五十九條 任何單位或者個人對違反本法和其他有關能源的法律、法規(guī)的行為，有權向縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時依法處理。
第八章 法律責任
第六十條 縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關部門工作人員在能源監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六十一條 違反本法規(guī)定，承擔電力、燃氣、熱力等能源供應的企業(yè)沒有法定或者約定事由拒絕或者中斷對營業(yè)區(qū)域內能源用戶的能源供應服務，或者擅自提高價格、減少供應數(shù)量、限制購買數(shù)量的，由縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關部門責令改正，并依法給予行政處罰。
第六十二條 違反本法規(guī)定，能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)未向符合條件的企業(yè)等主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務的，由省級以上人民政府能源主管部門或者其他有關部門責令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處相關主體經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款，其負有責任的領導人員和直接責任人員屬于公職人員的，依法給予處分。
第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關部門責令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）承擔電力、燃氣、熱力等能源供應的企業(yè)未公示服務規(guī)范、收費標準和投訴渠道等，或者未為能源用戶提供公共查詢服務；
（二）能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)未按照國家有關規(guī)定公開能源輸送管網(wǎng)設施接入和輸送能力以及運行情況信息；
（三）能源企業(yè)未按照國家有關規(guī)定提供價格成本等相關數(shù)據(jù)；
（四）有關單位未按照國家有關規(guī)定向能源主管部門或者其他有關部門報送相關信息。
第六十四條 違反本法規(guī)定，出現(xiàn)能源應急狀態(tài)時，能源企業(yè)、能源用戶以及其他有關單位和個人不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和安排、不按規(guī)定承擔能源應急義務或者不配合采取應急處置措施的，由縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關部門責令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款，根據(jù)情節(jié)輕重，可以責令停業(yè)整頓或者依法吊銷相關許可證件，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規(guī)定，造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第六十六條 軍隊的能源開發(fā)利用管理，按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。
國家和軍隊對核能開發(fā)利用另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六十七條 中華人民共和國締結或者參加的與能源有關的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第六十八條 中華人民共和國境外的組織和個人，實施危害中華人民共和國國家能源安全行為的，依法追究其法律責任。
第六十九條 本法自 年 月 日起施行。
2024-05-28
2024-05-15
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2024-05-11
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